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La fórmula presidencial Clara López Obregón-María Consuelo Mantilla del partido Esperanza Democrática radicó ante la Registraduría Nacional su programa de gobierno que lleva por título ‘El cambio que nos une: hacia un proyecto común de nación’, el cual plantea una hoja de ruta integral para el futuro de Colombia, cuyo objetivo central es transformar los derechos consagrados en la Constitución y en la normatividad vigente en realidades tangibles para la población. Parte del reconocimiento de que la brecha histórica entre el reconocimiento formal de derechos y su materialización efectiva ha debilitado la confianza ciudadana, la cohesión social y la legitimidad del Estado.
Desde esta perspectiva, la propuesta concibe la transición del país no como una suma de reformas sectoriales aisladas, sino como un proyecto de nación compartido, sustentado en tres pilares transversales: confianza institucional, seguridad humana y sostenibilidad social, económica y ambiental.
El programa asume que solo a través de un enfoque sistémico y articulado es posible superar las desigualdades estructurales que han marcado el desarrollo colombiano.
Transformar los derechos en realidades concretas
Uno de los aportes más relevantes del programa es su énfasis en el paso del discurso normativo a la acción pública efectiva. La propuesta reconoce que la ampliación de derechos, sin capacidad institucional para garantizarlos, genera frustración social y profundiza la desafección política.
Para enfrentar este desafío, la propuesta de gobierno propone:
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Fortalecer la capacidad del Estado en todos los niveles de gobierno.
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Articular políticas públicas con enfoque territorial, reconociendo las profundas desigualdades regionales.
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Establecer mecanismos de evaluación y seguimiento, que permitan medir el impacto real de las acciones estatales sobre la vida cotidiana de las personas.
De esta manera, los derechos dejan de ser promesas abstractas y se convierten en compromisos verificables, vinculados a resultados concretos en materia de bienestar, acceso a servicios y oportunidades.
Primer eje: Una democracia que protege
El eje de “Una democracia que protege” amplía la noción tradicional de democracia, al entenderla no solo como un sistema de representación política, sino como un marco efectivo de garantías para la vida digna.
a) Paz territorial
La paz se concibe como un proceso profundamente territorializado, que exige la presencia integral del Estado en las regiones históricamente afectadas por el conflicto, la violencia y la exclusión. Esto implica no solo seguridad, sino también inversión social, justicia y participación comunitaria.
b) Igualdad sustantiva
El programa supera la igualdad formal ante la ley y propone una igualdad material, orientada a cerrar brechas de género, étnicas, sociales y territoriales. El enfoque redistributivo se presenta como condición para una democracia verdaderamente inclusiva.
c) Integridad pública y soberanía
La lucha contra la corrupción y el fortalecimiento de la integridad pública se entienden como pilares para recuperar la confianza ciudadana. A su vez, la soberanía se plantea en términos amplios: capacidad del Estado para decidir su modelo de desarrollo y proteger el interés general frente a presiones externas o particulares.
Segundo eje: Una economía que produce
El eje económico del programa se distancia de modelos centrados exclusivamente en el crecimiento macroeconómico y propone una economía orientada al trabajo digno y a la transformación productiva.
a) Trabajo digno como eje del desarrollo
El empleo no se concibe solo como una variable económica, sino como un factor de cohesión social y realización personal. La dignificación del trabajo se vincula con estabilidad, protección social y derechos laborales efectivos.
b) Transformación productiva y transición justa
El programa apuesta por una diversificación de la economía, reduciendo la dependencia de actividades extractivas y promoviendo sectores sostenibles. La transición justa busca garantizar que los costos del cambio productivo no recaigan sobre los sectores más vulnerables.
c) Cierre de brechas territoriales
La economía se territorializa: el desarrollo productivo debe responder a las capacidades, vocaciones y necesidades de cada región, contribuyendo a un crecimiento más equilibrado y menos concentrado.
Tercer eje: Un Estado que cuida
Este eje introduce una visión renovada del rol estatal, basada en el cuidado como principio organizador de la acción pública.
a) Salud y educación como derechos fundamentales
La salud y la educación se priorizan no solo como servicios, sino como condiciones esenciales para la dignidad humana y la movilidad social.
b) Juventudes y protección en la vejez
El programa reconoce los ciclos de vida y propone políticas diferenciadas para juventudes —como sujetos de derechos y actores del cambio— y para las personas mayores, garantizando protección y reconocimiento en la vejez.
Este enfoque refuerza la idea de un Estado cercano, preventivo y garante, que acompaña a las personas a lo largo de su vida.
Del papel a la acción: enfoque estratégico
Un rasgo distintivo del programa es su carácter estratégico y operativo. No se limita a enunciar principios, sino que:
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Define metas a corto, mediano y largo plazo.
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Asigna responsabilidades claras por niveles de gobierno.
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Incorpora mecanismos de evaluación y rendición de cuentas.
Este enfoque busca evitar la fragmentación de políticas públicas y garantizar coherencia entre planeación, ejecución y resultados.
Alcance sociopolítico: hacia un Acuerdo País
En términos sociopolíticos, el programa constituye una invitación a un gran Acuerdo País, orientado a:
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Recuperar la capacidad transformadora del Estado.
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Reconstruir la confianza entre ciudadanía e instituciones.
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Establecer un horizonte compartido de justicia social y dignidad.
Más que un proyecto de gobierno coyuntural, la propuesta se presenta como un marco de largo plazo, que aspira a articular actores sociales, territoriales y políticos en torno a un proyecto común de nación.
Acceso al programa
Para acceder al texto del programa en archivo PDF, ingresar al siguiente enlace:
