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Una intervención contundente y argumentada en relación con el Proyecto de Ley 412 de 2025 que pretende llevar a referendo constitucional la transferencia de la propiedad exclusiva, por parte de los departamentos y el Distrito Capital, de los impuestos de renta a personas naturales, empresas y el patrimonio, hizo durante la sesión de la Comisión Primera del Senado celebrada el martes pasado 26 de agosto, la congresista Clara López Obregón. realizó Esta iniciativa que se tramita actualmente cursa en el órgano legislativo, propone llevar a referendo.
De aprobarse esta iniciativa, advirtió la senadora López Obregón, el país estaría ante lo que denominó una «destrucción funcional del Estado de Derecho». Enfatizó que, de prosperar la reforma, el 90 % de los municipios del país quedarían desfinanciados, lo que tendría repercusiones directas en la prestación de servicios públicos, la inversión social y el desarrollo regional.
La iniciativa, promovida bajo el argumento de fortalecer la autonomía y libertad de los territorios en la administración de sus propios recursos, ha generado un debate nacional respecto a la estructura fiscal y la sostenibilidad del Estado Social de Derecho en Colombia.
El análisis de la congresista parte del hecho de que la descentralización radical de los principales impuestos nacionales podría socavar los cimientos institucionales y financieros del país. Al dejar en manos de los entes territoriales la propiedad exclusiva de los tributos sobre la renta y el patrimonio, se elimina la capacidad redistributiva del Estado central y se pone en entredicho la solidaridad interregional, principio rector del Estado Social de Derecho.
La congresista López Obregón resaltó que la medida, lejos de fortalecer la autonomía, fragmentaría la estructura fiscal y haría inviable la financiación del gasto público recurrente. Advirtió que Colombia podría enfrentar un déficit fiscal abrupto, con consecuencias difíciles de revertir en el corto y mediano plazo. Este argumento encuentra eco en la preocupación por la equidad territorial: municipios con baja capacidad de recaudo quedarían en situación de vulnerabilidad, mientras que los más ricos podrían consolidar ventajas estructurales, profundizando así las desigualdades regionales.
Implicaciones y riesgos
La parlamentaria insistió en que una reforma de esta naturaleza debe ser objeto de un debate técnico y de amplio consenso social, dado que afecta el pacto fiscal y la arquitectura del Estado. Subrayó que la propuesta, bajo la consigna de mayor autonomía, puede conducir a la fragmentación del poder fiscal, debilitando la capacidad del Estado para garantizar derechos y cumplir sus obligaciones constitucionales.
Además, la senadora López Obregón alertó sobre la posible afectación a la gobernabilidad y la estabilidad financiera de los municipios, los cuales dependen en gran medida de las transferencias nacionales y de un sistema fiscal solidario para su funcionamiento.
Su intervención en la Comisión Primera del Senado representa una defensa del Estado Social de Derecho y de la necesidad de preservar un sistema fiscal equitativo y solidario. Su análisis invita a la reflexión sobre los límites de la autonomía territorial y el papel del Estado central en la redistribución de los recursos.
Ante la magnitud de los riesgos señalados, la congresista hizo un llamado a la prudencia legislativa y a la responsabilidad social en el tratamiento de las reformas estructurales que afectan la sostenibilidad y cohesión del país.
La intervención de la senadora López Obregón en el siguiente video:
